憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。1982年憲法公布施行后，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次對憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出修正，共通過了31條憲法修正案。2018年3月，全國人大再次啟動修憲程序，通過了第五次修正案，共作出21條修改。本次憲法修改最重要的、具有考試價值的內(nèi)容可以歸納為如下五個方面：

（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展理念”。

這都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶。

解讀：

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

同時，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。把“新發(fā)展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

（二）調(diào)整充實(shí)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章《國家機(jī)構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。

解讀：

從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。憲法作如上的修改，在表述上與黨的十九大報告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。

（三）完善依法治國和憲法實(shí)施舉措，進(jìn)一步凸顯堅持全面依法治國。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓?！睉椃ǖ谝话贄l增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。”這賦予了較大市的有限立法權(quán)。將全國人民代表大會設(shè)立法律委員會更名為憲法和法律委員會，突出憲法的重要性和可操作性。

解讀：

從“健全社會主義法制”到“健全社會主義法治”，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。至于憲法宣誓，全國人民代表大會常務(wù)委員會已于2015年通過了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來，有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施。

實(shí)踐證明，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

（四）充實(shí)完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

解讀：

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實(shí)現(xiàn)中國夢，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，實(shí)現(xiàn)中國夢才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。

（五）充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容。

憲法修正案在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨(dú)立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

解讀：

2017年1月，習(xí)近平主席在瑞士日內(nèi)瓦萬國宮發(fā)表了題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講,站在人類歷史發(fā)展進(jìn)程的高度，以大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“以天下為己任”的情懷，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運(yùn)共同體理念,從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)五方面為人類社會發(fā)展進(jìn)步描繪了藍(lán)圖，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了行動指南。目前，人類命運(yùn)共同體理念已經(jīng)被正式載入聯(lián)合國大會決議，這表明構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念反映了大多數(shù)國家的普遍期待，符合國際社會的共同利益，中國理念在國際上正得到越來越多的支持。在此背景下，我國憲法作上述的修改，有利于正確把握國際形勢的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(六)貫徹了堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。在憲法第一條第二款“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懥艘痪洌瑑?nèi)容為：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！迸c此同時，憲法第七十九條第三款“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。”修改為：“中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同?！焙芎玫伢w現(xiàn)了黨的十九大報告中“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”精神，是形式與內(nèi)容的具體統(tǒng)一。

（七）突出了堅持社會主義核心價值體系。新的憲法強(qiáng)調(diào)：“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”這是堅持走中國特色社會主義道路的根本保證。

進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民族和諧的重要性?！皣冶Ｕ细魃贁?shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系?！逼渲泻椭C二字是新加的，和諧是指在事態(tài)發(fā)展中的一種相對均衡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的狀態(tài)，進(jìn)一步明確了民族關(guān)系的最高目的，平等團(tuán)結(jié)互助就是為了實(shí)現(xiàn)更好的和諧。

（八）體現(xiàn)了國家監(jiān)察委的獨(dú)特地位和獨(dú)特作用。憲法第三章“國家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。徹底將以前各級行政部門管轄的監(jiān)察工作分離出來。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。這是對中央《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》實(shí)踐成果的充分肯定。

（九）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革過程的獨(dú)立性和不可替代性。憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè)過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；“ 憲法序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”。這是中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國各族人民艱苦奮斗的歷史就是一部革命、建設(shè)和改革的三部曲的充分體現(xiàn)。

通過學(xué)習(xí)，使全體黨員再次認(rèn)識到維護(hù)憲法權(quán)威的重要性，堅持憲法是國家的根本大法，學(xué)法、知法、懂法、守法，大力弘揚(yáng)憲法精神是我們每一個教育工作者最基本的素養(yǎng)和要求。